昨天,14個被巡視點中的北京、天津、福建、山東、海南、寧夏、甘肅、科技部、中糧集團共9個地區和單位陸續通過中紀委網站對外公佈巡視整改情況。據記者統計,海南、天津、山東、福建四地共查處“一把手”違法違紀案件492件。此外,5所大學7名教授弄虛作假套取國家科技重大專項資金2500多萬元被查。根據中央統一部署,2014年3月至5月,中央巡視組對北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產建設兵團開展了常規巡視,對科技部、中糧集團、復旦大學開展了專項巡視。7月中旬,中央巡視組已陸續向上述地區、單位黨委(黨組)反饋巡視意見。
  重點1
  查處“一把手”問題
  4地查492件“一把手”案
  中央巡視工作領導小組辦公室副主任張本平曾對外表示,中央巡視組在開展巡視監督的過程中,要“緊盯”被巡視黨組織領導班子及其成員特別是主要負責人在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落以及選人用人等問題。
  因此各地“一把手”在十八大後的三輪巡視中被重點關註,統計顯示,十八大後落馬的地級城市“一把手”已增加至14人,其中有5人曾躋身省部級序列。也有專家評價,管好“一把手”,反腐就成功了一多半。
  在昨天由9個被巡視點公佈的整改情況中,對於“一把手”問題的整改措施也較為普遍。根據整改報告,其中,海南省、天津市、山東省、福建省對外公佈了較為詳細的查處“一把手”違紀違法案件數據,共涉案492件。
  海南
  兩月翻十年土地出讓舊賬
  針對“一把手”和重點領域、關鍵崗位的監督制約不夠的問題。海南省加大對“一把手”的經濟責任審計。制定了《2014-2017年經濟責任審計常規輪審計劃》,今年計劃對22名黨政主要領導進行經濟責任審計,已完成4名領導幹部的經濟責任審計。從8月15日開始,派出15個審計組、250人對全省近十年來的土地出讓情況進行全面審計,計劃10月底前完成。
  山東
  集中培訓600名審計人員
  經核實,中央巡視組指出山東省需要離任審計的273人,已審計77人,加上全省篩查出2011年4月份以來應審未審的離任省管幹部26人,尚需審計222人。8月上旬開始,山東從全省抽調了近600名審計人員進行集中培訓,8月16日進點開展工作,第一批審計60人(次),2個月內完成,對其餘162人的審計,確保在2015年8月底前完成。
  同時,山東省紀委常委與50名廳局級黨政正職進行了談話,對談話對象逐一開展回訪,督促落實談話要求,整改存在的問題。
  而對有反映問題的省管正職領導幹部,山東省紀委及時進行函詢和誡勉談話,及早教育提醒,防止小問題變成大問題。加大對反映省管正職領導幹部問題的核查處理,今年以來全省共查處涉及廳級“一把手”案件16件,同比上升77.8%。
  天津
  一把手不直管人事和財務
  天津市委辦公廳印發了《關於進一步貫徹執行民主集中制有關問題的通知》,重申和明確了貫徹執行民主集中制的有關要求,對領導班子主要負責同志和班子成員履行職責,重大事項決策、重要人事任免等堅持集體決策作出明確規定;印發了《關於黨政主要領導幹部不直接分管部分工作的規定(試行)》,明確“一把手”不直接分管人事、財務、工程建設項目等工作。
  同時,加強對領導幹部尤其是“一把手”的日常教育管理和監督,對發現的領導幹部苗頭性、傾向性問題早招呼、早提醒。
  重點2
  整治專項資金問題
  農大教授套取專項資金被批捕
  科技部黨組關於巡視整改情況的通報披露,承擔“轉基因生物新品種培育”重大專項有關課題的中國農業大學教授李寧等被依法批捕。
  通報說,審計署2012年審計發現5所大學7名教授弄虛作假套取國家科技重大專項資金2500多萬元的問題,其中涉及中國農業大學教授李寧等人承擔的由農業部牽頭組織實施的“轉基因生物新品種培育”重大專項有關課題,浙江大學教授陳英旭承擔的由環境保護部牽頭組織實施的“水體污染控制與治理”重大專項有關課題,北京中醫葯大學教授李澎濤、王新月(李澎濤之妻)承擔的由原衛生部牽頭組織實施的“重大新藥創製”重大專項有關課題,北京郵電大學教授宋茂強、鄒華等人承擔的由工業和信息化部牽頭組織實施的“核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品”重大專項有關課題,中國人民大學教授潘綏銘承擔的由衛生部牽頭組織實施的“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”重大專項有關子課題。
  通報說,對審計發現的問題,科技部組織對上述5所大學7名教授是否承擔科技部管理的國家科技計劃項目情況進行了清查,立即停止了李寧等人承擔的所有項目經費,並責成其法人單位進行整改,加強管理。同時,積極協助中央紀委、教育部、審計署和司法機關等進行認真查處。目前,共依法依紀查處了8人,其中陳英旭、宋茂強2人被依法判刑;李寧、李澎濤、王新月、王甫4人被依法批捕;鄒華暫不起訴;潘綏銘被行政處分。
  重點3
  整治選人用人問題
  天津80名幹部任用宣佈無效
  對於時常發生的“帶病提拔”“帶病上崗”問題,山東省開展責任倒查。對淄博市委原常委、原副市長唐會禮和菏澤市委原常委、統戰部原部長劉貞堅的“帶病提拔”責任倒查工作已完成,均已提出問責意見;對2012年5月以來被查處的其他23名省管幹部進行了責任倒查,其中屬“帶病上崗”的5人、“帶病提拔”的18人。“這暴露出我們在選人用人工作中存在失察、失管等突出問題,教訓十分深刻,省委責成有關方面認真反思,深刻檢討,吸取教訓,切實加以整改。”在通報中,山東省表示。
  此外,山東省將縣處級、鄉科級幹部“帶病提拔”問題納入倒查範圍,組織各市、縣(市、區)對近兩年“帶病提拔”需要進行責任倒查的處、科級幹部的選拔任用過程進行了責任倒查。與此同時,建立受處理幹部選拔任用過程倒查自啟動機制。今後,被紀檢監察機關處理或被檢察機關立案偵查的幹部,凡屬“帶病提拔”“帶病上崗”需要進行責任倒查的,一周內啟動倒查程序,一個月內查核完畢。
  針對選人用人問題,天津8月份集中開展了專項檢查,共查處18個違規選人用人問題,對違反規定作出的80名幹部的任用決定宣佈無效,對39名處級幹部、15名科級幹部進行了組織處理,對20名處級幹部、3名科級幹部給予了黨紀政紀處分,並通報了處理結果。
  重點4
  整治會海、會所等問題
  海南
  壓縮會議支出近2000萬
  根據通報,海南省今年1-8月,以省委、省政府及其辦公廳名義印發文件839件,同比減少92件,降幅9.8%。省直和中央駐瓊單位向省政府報送簡報64種,同比減少20%。將省直機關會議分為4類嚴格審批和管理,通過合開套開等方式精簡會議數量規模。今年1-7月,省本級會議費支出3575.79萬元,同比減少1977.49萬元,降幅35.6%;各市縣會議費支出4028.27萬元,同比減少6025.6萬元,降幅59.93%。
  關於“三公”消費把關不嚴的問題,海南省表示,在整改期間嚴格執行公務接待、公車運行與管理、因公出國(境)等有關制度,狠剎鋪張浪費之風。
  今年1-7月,海南省本級公務接待費支出8069.45萬元,同比下降29.3%;各市縣(不含三沙市)公務接待費支出4238.17萬元,同比下降75.39%;省本級公務用車購置及運行維護費支出9871.34萬元,同比減少4995.13萬元,降幅33.6%;各市縣(不含三沙市)公車購置及運行維護費22932.81萬元,同比減少11067.43萬元,降幅32.56%;因公出國(境)支出491.3萬元,同比下降47.4%。
  北京
  已排查144家培訓中心
  北京市深入開展“會所中的歪風”專項整治,目前37家經營場所中16家已關停、21家轉型。制定下發了《關於進一步加強歷史建築、公園等公共資源“會所中的歪風”整治工作的意見》,鞏固和深化治理“會所中的歪風”工作。
  此外,深入開展“嚴肅查處培訓中心腐敗浪費行為”專項行動,已完成全市培訓中心排查摸底,共144家。對全市經各級機構編製部門審批設立的培訓中心,按照職能進行分類,結合事業單位改革進行整改。在全面清理的基礎上,全部取消掛培訓中心牌子但無培訓職能的培訓中心;對有培訓職能的培訓中心實行社會化管理。此項整改工作在今年底基本完成。今後全市黨政機關和企事業單位開展培訓工作全部採取購買社會服務的方式進行。
  重點5
  整治土地、工程問題
  福建追繳土地出讓金逾54億
  對於招商引資、工程建設等領域腐敗問題,北京市加大了對領導幹部利用職權違規插手工程建設等行為和受賄行為的查處力度。今年1-8月,立案調查工程建設中違紀案件64件,結案35件,給予黨紀政紀處分35人,移送司法機關8人。同時,加強制度改革和機制建設,推進招投標改革,完善招商引資和工程建設領域監督管理機制。
  山東省自4月份以來,全省紀檢監察機關嚴肅查處重大項目運作不規範、領導幹部及其親屬插手工程招標、土地轉讓的案件37件,涉及領導幹部50人,處理領導幹部36人;全省檢察機關共立案查處175件、203人。
  寧夏關於“有的地方違規免徵土地出讓金”問題,
  對各市、縣2010年至2013年土地出讓金收繳情況進行全面清查,涉及欠繳的,逐項督辦促繳;涉及違規免徵的,開展調查,責成有關市、縣予以糾正。對涉及違法用地的9名市、縣負責人進行約談,嚴肅追究了相關責任人的責任,將13名涉嫌違法人員移送司法機關依法追究刑事責任。
  值得關註的是,福建省積極開展土地出讓金收支和土地閑置問題查糾,全省已累計追繳647宗土地出讓金452.9億元和滯納金17.74億元,其中清理整頓期間追繳出讓金54.3億元;清理閑置土地615宗,已收取閑置費54宗、7670.5萬元,無償收回39宗,協議有償收回97宗,納入儲備21宗,已明確整改措施254宗。
  重點6
  整治“小官巨腐”問題
  北京查處基層腐敗同比升近六成
  記者梳理各巡視點出現的問題時還發現,近年來農村基層的腐敗問題愈加凸顯,在整改中也受到各地的重視。
  其中,針對北京市暴露出的“小官巨腐”問題,北京市開展“嚴肅查處農村基層黨員幹部不正之風和違法違紀行為”專項行動。要求各級紀檢監察機關對受理的涉及鄉鎮、農村黨員幹部信訪舉報情況進行全面梳理,排查問題線索。各區縣紀檢監察機關正在集中力量開展調查工作。
  根據通報,1-8月,北京市區縣紀檢監察機關立案496件,同比上升59.5%。此外,還查處徵地拆遷中的腐敗問題。今年1-8月,全市各級紀檢監察機關對涉及徵地拆遷問題新立案25件,給予黨紀政紀處分8人,移送司法機關5人。
  天津查辦農村幹部涉黑涉惡7件
  天津市關於農村基層的腐敗也開展了專項整治,重點查處農村少數基層幹部截留挪用侵占貪污國家支農惠農強農資金、涉黑涉惡、拉票賄選、借婚喪喜慶斂財、揮霍公款、奢靡浪費、農村“三資”管理混亂、村務不公開、基層黨組織軟弱渙散等方面的問題,查處了一批違紀違法案件,健全完善了制度機制,解決了一批突出問題,化解了一批信訪積案。
  專項清理期間,天津全市紀檢監察機關初步核實違紀違法問題212件,立案查辦111件,查結59件,給予黨紀處分53人、政紀處分7人;檢察機關查處農村基層幹部貪污賄賂犯罪案件51件75人;公安機關查辦農村基層幹部涉黑涉惡7件。各級法院審結涉農違法犯罪案件45件,涉及基層黨員幹部74人。
  □各地其他舉措
  山東
  違法徵地拆遷案破案42起
  山東省在整改情況通報中稱,抓好“平度事件”相關問題整改。其透露,平度“3·21”縱火案的審理工作正在有序進行。
  因該事件對平度市委班子進行了調整,對包括平度市2名副市長在內的12名責任人分別給予黨內警告、行政記過、行政撤職等處分。
  與此同時,平度市對全市涉及徵地拆遷類違法犯罪案件進行全面排查,梳理了98起案件,目前已破案42起,抓獲嫌疑人53名。以“平度事件”為教訓,舉一反三,在全省組織開展徵地拆遷違法犯罪活動排查整治行動,目前各項工作正扎實推進。
  寧夏
  排查宗教活動場所隱患
  關於“有些宗教活動規模過大,對公共安全和社會管理造成隱患”問題,寧夏對全區所有宗教活動場所開展安全隱患大排查,共發現隱患9603處,目前已整改7933處,整改率82.6%;拆除存在重大安全隱患場所90處,限制或停止使用218處。
  同時,制定宗教活動服務管理流程圖,進一步明確統戰、宗教、公安、衛生、交通、安全、消防等部門職責,建立聯動管控機制。
  此外,還註重發揮宗教界代表人士在管控大型宗教活動中的積極作用,36名省級領導深入到全區55家宗教場所,聯繫宗教界代表人士和信教群眾,瞭解思想動態,增進互相信任。
  中糧
  專項治理公款打高爾夫
  中糧表示,要堅決杜絕公款打高爾夫球,中央巡視組指出這一問題後,中糧集團黨組立即召開會議進行研究,將公款打高爾夫球問題上升到執行中央八項規定精神,上升到反腐倡廉的高度來認識。
  中糧集團黨組責成辦公廳和財務、審計、紀檢部門,把公款購買的各類會籍卡全部登記造冊,並要求單位負責人簽字確認;在徹底摸清底數基礎上,開展公款消費高爾夫問題專項治理,將現有會籍卡全部凍結,不得有任何消費;全部會籍卡交由資產管理部門進行市場化處理,做到“零持有”。
  福建
  處分34名辦假護照幹部
  針對巡視組反饋的“廳處級領導幹部‘裸官’較多,假護照問題突出”問題,福建在全省組織開展“裸官”問題專項整治。目前全省“裸官”任職崗位調整工作已全面完成。
  與此同時,還開展幹部辦理假護照問題專項核查。對34名辦理假護照的幹部,給予開除黨籍處分3人,留黨察看處分3人,黨內嚴重警告處分15人,黨內警告處分4人,其他處理9人。對福建省24名民警在辦理證照中涉嫌違紀違規問題,給予政紀處分13人,給予告誡處理6人,2人已被判刑不再追究,3人已經退休按有關規定不予處分。
  京華時報記者孫乾 綜合新華社  (原標題:5所大學7名教授套取國家2500萬資金被查)
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